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延安市寶塔區人民政府辦公室印發《關于進一步減輕中小學生課業負擔深入推進素質教育的意見》的通知
 索 引 號 : bt001/2019-00054  主題分類 : 科技、教育\教育
 發布機構 : 政府辦公室  成文日期 : 2019年05月07日 11:33:03
標       題 : 延安市寶塔區人民政府辦公室印發《關于進一步減輕中小學生課業負擔深入推進素質教育的意見》的通知
 發文字號 : 延區政辦發 〔2019〕8號  發布日期 : 2019年05月10日 10:29:38
 公文時效 : 有效

各鄉鎮人民政府、城市街道辦事處,區政府各有關工作部門:

《關于進一步減輕中小學生課業負擔深入推進素質教育的意見》,已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

延安市寶塔區人民政府辦公室

2019年5月7日

關于進一步減輕中小學生課業負擔深入推進素質教育的意見

為認真貫徹黨的教育方針,全面落實國家教育規劃綱要,促進中小學生全面健康發展,辦好人民滿意的教育,根據教育部等九部門《關于印發中小學生減負措施的通知》(教基〔2018〕26號)等文件精神,現就減輕我區中小學課業負擔、深入推進素質教育,提出如下意見。

一、充分認識減輕中小學生課業負擔和深入推進素質教育的重大意義

近年來,我區教育事業快速發展,教育改革穩步推進,素質教育全面實施,辦學條件明顯改善,教育保障機制不斷健全,全區教育進入了內涵發展和質量提高的新階段。但總體來看,教育工作還存在許多薄弱環節和突出問題,特別是有些學校辦學行為不夠規范,片面追求升學率,違規補課、考試多、作業多、學生睡眠不足等現象尤為突出,造成義務教育階段中小學生課業負擔重,阻礙了素質教育的深入實施,影響了廣大青少年的健康成長。為此,各有關部門和學校要高度重視,以辦好人民滿意教育為目標,把思想和行動統一到國家和省、市教育工作會議精神上來,把規范義務教育辦學行為,全面推進素質教育作為基礎教育工作的重中之重,采取切實有效措施,堅決糾正不規范行為,解決好群眾普遍關心的突出問題,不斷提高人民群眾對基礎教育的滿意度。

二、切實規范義務教育辦學行為

(一)嚴格執行國家課程計劃和標準

全面實施國家課程計劃和標準,不得擅自調整教育部或省定課程計劃;不得隨意增加課程難度、增減課程和課時;不得趕超教學進度和提前結束課程,切實保障體育、音樂、美術、小學科學、小學英語、綜合類和實踐類課程的全面開設,切實保證學生自主學習、團隊活動和社會實踐時間。進一步加強對教材和教輔材料的監督管理,從2019年下學期開始,在學生自愿的情況下,小學只能征訂語文、數學、英語三門課程的各一本教輔資料;初中、高中只能征訂語文、數學、英語、政治、歷史、地理、物理、化學各一本和課程設置對應的教輔資料,其他一律不得征訂。嚴格按照規定程序和要求選用中小學教材。嚴禁任何部門、團體和個人濫編、濫發教輔資料,或向學生攤派習題集、考試卷及課外讀物等。

(二)切實減輕學生過重課業負擔

1.科學安排學生作息時間。嚴格落實省教育廳關于中小學作息時間的有關規定,即義務教育階段中小學生在校學習時間(不含課間休息、課外活動和社會實踐)不宜超過6小時,初中生不宜超過7小時。確保中小學生每天在校體育活動時間不得少于1小時,住校生每天晚自習時間不得超過2課時,走讀生原則上不安排晚自習,要切實保證義務教育階段學生每日有9小時以上的睡眠時間。

2.嚴格控制書面家庭作業量。小學一、二年級學生不得留書面家庭作業,小學其他年級學生(以中等水平學生完成作業時間計算)書面家庭作業量每天控制在1小時以內。初中學生書面家庭作業量每天不得超過1.5小時。堅決杜絕給學生布置機械性、重復性、難度過大的作業,禁止學校和教師用增加作業量的方式懲罰學生。積極推行中小學分層布置家庭作業制度。

3.嚴禁違規補課。義務教育階段學校不得利用寒暑假、公休日、課余時間組織或變相組織中小學生進行補課;不得舉辦各類學科競賽輔導班,不得組織或者變相組織學生參加校外培訓機構舉辦的文化課補習班。公辦中小學在職教師不得從事任何形式的有償家教活動,更不得利用職務之便,暗示、動員、介紹或強制學生參加有償家教。禁止中小學教師為民辦教育培訓機構推薦本班學生或相互推薦學生補課。

(三)逐步完善義務教育評價制度

積極推進義務教育階段學校、教師、學生評價制度改革。區教育體育局、各中小學校要加強對考試工作的管理,科學規范考試科目和考試次數。小學只在每學期末進行一次質量測試,初中每學期只進行期中、期末兩次全校性學科考試。嚴禁隨意組織學校參加各種統考、聯考;嚴禁隨意增加考試頻度和考試次數;嚴禁隨意提升考試難度,超課標命題。

(四)嚴格規范義務教育招生秩序

嚴格執行義務教育階段就近入學的規定,規范義務教育招生行為。每學年要根據生源變化情況合理調整學校招生范圍,制訂有效措施,積極引導擇校,嚴禁義務教育學校擅自組織任何形式的入學考試,義務教育學校一律不得以特長生的名義招收學生。堅決禁止學校單方面或和社會培訓機構聯合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓班,嚴禁公辦學校教師參與有關中小學生有償培訓的活動。嚴禁拒絕有一定學習能力的殘疾適齡少年兒童隨班就讀,嚴禁以任何理由開除或勸退學生,嚴禁以任何形式剝奪學生參加中考的權利。切實保證城區內農民工子女平等接受義務教育,保障義務教育完成率。

(五)嚴格保護學生考試信息的隱私權

區教育體育局要嚴格按照省、市有關規定,做好對高考、中考成績、錄取結果等考試信息的保密管理工作,加強對學籍、考籍信息的統一管理。除考生本人外,嚴禁向其他任何單位和個人提供考生報名信息、考試成績以及錄取信息。

(六)切實規范義務教育收費行為

經發、審計等相關部門要進一步加大對中小學收費的監督管理工作,切實加大查處力度。義務教育階段學校要嚴格執行“零收費”政策,嚴禁各中小學巧立名目向學生和家長收取贊助費、建校費、借讀費、轉學費或捐資助學費等費用。

(七)有效緩解義務教育擇校問題

1.實施義務教育標準化學校建設工程。按照“統一規劃,均衡布點,項目疊加,資金捆綁,先建后并,提高效益”的原則,整合寄宿制學校建設項目、中小學校舍安全工程等項目集中財力物力,建設較高水平的標準化學校。對辦學條件低于《陜西省中小學辦學標準》的薄弱學校,要制定限期改造計劃,集中財力加快改造,努力使區域內所有義務教育學校校舍、師資、儀器設備、圖書、體育場地等條件盡早達標,實現區域內學校辦學條件的基本均衡。

2.實施義務教育質量提升工程。把促進教育公平作為教育政策的根本導向,加強學校內涵建設,全面提高每一所學校教育教學質量,為學生提供平等的受教育機會。繼續深化義務教育課程改革,嚴格按照國家課程方案和各學科課程標準,切實有效的督促學校開齊開足課程。注重學校辦學理念、教師隊伍建設、學校管理、校園文化、教育質量等軟件建設水平的提升。認真組織實施教師全員培訓提高工程,開展新一輪中小學校長和教師全員培訓,通過重點培養、評優樹模等途徑,培養造就一批骨干教師和學科帶頭人,建設一支師德高尚、業務精良、結構合理、充滿活力的教師隊伍。建立和完善規范化、科學化、制度化的素質教育督導評估體系和教學質量監測評估體系,切實提高中小學校的教育教學質量。

三、強化教育督查工作

中小學校長是學校規范辦學行為的直接責任人,學校違規辦學或超范圍征訂教輔資料的行為,視情節情況,給予校長黨紀、政紀處理,直至解除校長職務;教師違規違紀的,在評職評定、職務晉升和評優樹模中實行“一票否決”,并視情節輕重,予以相應的黨紀、政紀處理;如有違法行為,移交司法機關按照國家法律法規處理。教育等部門要采取明查暗訪相結合的方式,每年集中開展2次以上整治活動。要公布舉報電話,落實機構和人員,受理、查處群眾對于違規辦學行為的投訴和舉報。區政府教育督導室要把規范辦學行為作為督導工作重點內容,積極組織經常性的隨機檢查督導,督促義務教育階段各學校全面落實黨的教育方針和各項教育法規,落實規范辦學的各項要求。督導評估和檢查結果及時向社會公告,并作為學校和校長評選先進、行風評議、年度考核的重要依據。

四、營造實施素質教育的良好氛圍

要堅持正確的輿論導向,充分運用報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體,廣泛宣傳有關規范辦學行為和實施素質教育的重要意義,引導全社會樹立科學的人才觀、教育觀、質量觀。同時,對嚴重違規的單位和個人以及重大違規事件要及時曝光,主動接受公眾和媒體的監督,形成內部監管與外部監督相結合的運行機制。落實“減負”措施,實施素質教育,共同創造有利于青少年健康成長、全面發展的良好社會環境。

  
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