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寶塔區人民政府辦公室關于印發《寶塔區“散亂污”企業綜合整治工作方案》的通知
 索 引 號 : bt001/2019-00050  主題分類 : 其他
 發布機構 : 政府辦公室  成文日期 : 2019年05月05日 15:22:10
標       題 : 寶塔區人民政府辦公室關于印發《寶塔區“散亂污”企業綜合整治工作方案》的通知
 發文字號 : 延區政辦函〔2019〕24號  發布日期 : 2019年05月07日 15:19:16
 公文時效 : 有效

各鄉鎮人民政府、城市街道辦事處,區政府各工作部門:

《寶塔區“散亂污”企業綜合整治工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

延安市寶塔區人民政府辦公室

2019年5月5日

寶塔區“散亂污”企業綜合整治工作方案

為貫徹落實國家、省、市關于打好污染防治攻堅戰和藍天保衛戰的重要工作部署,切實做好我區“散亂污”企業綜合整治工作,結合我區實際,制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平生態文明思想為指導,綜合運用經濟、技術、行政等手段,充分調動各方面力量,對“散亂污”企業違法違規行為實施綜合整治。堅持依法依規、加強政策配套、注重統籌推進,維護企業合法權益,禁止環保“一刀切”,切實、有序解決影響經濟社會持續健康發展和損害人民群眾身體健康的突出環境問題。

二、整治范圍

本方案所指的“散亂污”企業,是指不符合產業政策和產業布局規劃,未辦理立項、土地、規劃、環保等相關審批手續,違法違規排放污染物的企業。“散”是指不符合城鄉規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的企業;“亂”是指不符合產業政策、應辦而未辦理相關審批手續、違法違規建設和生產經營以及擅自改變地上附著物性質進行非法生產的企業和工業攤點、作坊;“污”是指無環境污染防治措施或者污染防治設施不完備、無法對產生的污染物有效收集、無組織排放嚴重的企業,以及污染防治設施不具備達標排放能力的企業。

“散亂污”企業具體包括:一是化工、鑄造、絲網加工、耐火材料、炭素生產、石灰窯、磚瓦窯、機械加工、木材加工、混凝土攪拌站、石材加工、小食品加工和家具制造等小型加工企業;二是使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等的包裝印刷、人造板、廢塑料加工、注塑等中小型制造加工企業、作坊;三是各種煤炭、物料等堆場,以及機動車維修露天噴涂點等。

三、整治方式

(一)關停取締。對屬于以下情形,無法整改達到合法合規要求的,列為依法關停取締類:不符合城鄉規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的企業;不符合產業政策、行業準入標準,沒有通過行業準入審批,沒有行業許可證的企業;屬于違法違規排放污染物,難以通過治理整改達標且企業環境風險較高的企業;存在安全隱患,通過整改無法達標的企業。

(二)升級改造。對不屬于依法關停取締類,但存在環保設施不到位、生產設備落后等情況,具備升級改造條件的企業,納入升級改造類。按“先停后治”原則責令企業停產整治,按要求完成治理整改并達到環保、安全等相關標準規范要求的企業,經相關職能部門認定后,方可恢復正常生產,未按要求完成治理整改的,依法依規予以關停取締。

(三)整合搬遷。對符合相關產業政策,能夠達到行業準入要求的企業,各鄉鎮、街道辦,各職能部門要根據企業生產經營、環境影響和發展前景情況進行綜合評估、審核,對符合入園條件的企業,要積極創造條件、加強產業整合、提升產業水平,鼓勵、引導其在完善各項手續后,進入工業園區進行生產經營。

四、組織機構

為加大整治力度,有序推進“散亂污”企業整治工作,特成立寶塔區“散亂污”企業綜合整治工作領導小組,區政府分管副區長擔任組長,區經濟發展局和市生態環境局寶塔分局局長擔任副組長,市自然資源局寶塔分局、市生態環境局寶塔分局、區行政審批服務局、區市場監督管理局、區城市管理執法局、區應急管理局、市公安局寶塔分局、寶塔電力局、各鄉鎮人民政府和街道辦事處為成員單位。

領導小組下設辦公室,辦公室設在經濟發展局,由分管副局長擔任辦公室主任,負責“散亂污”企業綜合整治日常事務。

五、實施步驟

(一)全面排查摸底階段(2019年5月6日-5月19日)。

區經濟發展局牽頭,各鄉鎮、街道辦為主體,有關部門配合,按屬地管理原則制定計劃,建立多部門協作機制,對本轄區企業、經營單位再次全面開展地毯式排查,建立排查臺賬,確保企業信息填報完整,確保底數清、無遺漏、不亂報、不瞞報。

(二)名單梳理、甄別階段(2019年5月19日-5月31日)。各鄉鎮、街道辦將初步排查梳理的疑是“散亂污”企業名單分類報至區“散亂污”企業綜合整治工作領導小組辦公室,經相關職

能部門予以準確甄別確認后,列出“散亂污”企業整治名單,建

立整改臺賬。

(三)分類整治階段(2019年6月1日—8月31日)。區經濟發展局牽頭對排查出的“散亂污”企業按照“一企一策”的原則,會同相關執法部門根據職責分工和相關法律法規,按照“關停取締、升級改造、整合搬遷”的整治方式,采取上下聯動、聯合執法的方式及時對違法違規企業、經營單位依法予以查處,確保全區“散亂污”企業在2019年8月31日前分類整治到位。

(四)檢查驗收階段(2019年9月1日-9月30日)。由區經濟發展局牽頭,會同各相關執法部門對“小散亂污”企業整治情況進行現場核查,對整改企業(搬遷)企業逐一驗收。對達到整治標準的企業銷號處理。同時要查漏補缺,徹底清理死角,防止死灰復燃。

(五)鞏固提升階段(2019年10月8日-10月31日)。區“散亂污”綜合整治工作領導小組將根據各階段任務,以明查暗訪的方式,對“散亂污”企業整治情況進行全面檢查,不斷鞏固集中整治成果。

六、責任分工

(一)各鄉人民政府辦事處

各鄉鎮人民政府、街道辦事處是“散亂污”企業綜合整治的主體責任單位,負責實施本轄區“散亂污”企業環境綜合整治工作,要進一步明確整治對象、方式和時限,實行“一企一策、一事一辦”。

(二)各有職能部門和單位

1.區經濟發展局負責協調各鄉鎮、街道辦,各職能部門開展“散亂污”企業綜合整治工作。同時,要聯合相關執法部門對“散亂污”企業涉及的環境違法違規行為依法進行查處。通過各種途徑向社會公布“散亂污”企業舉報電話,接受社會監督,加強宣傳報道,曝光典型案例,營造良好輿論氛圍,避免不良社會影響。

2.市自然資源局寶塔分局:負責對企業是否符合城鄉規劃、土地利用規劃等進行清查,開展“散亂污”企業涉及違法用地、違法建設行為執法查處工作。

3.市生態環境局寶塔分局:負責對企業造成的環境污染事故和生態破壞事件進行調查處理。

4.區行政審批服務局:負責檢查企業審批、備案手續是否齊全。

5.市場監督管理局負責開展無照經營行為的整治,對發現的無照經營“散亂污”企業依法進行查處;對涉及無證生產、涉及鍋爐等特種設備使用中的違法違規行為的“散亂污”企業依法進行查處。

6.區城市管理執法局:負責開展“散亂污”企業涉及的違法違章建(構)筑物的拆除工作以及違章占道生產經營活動的綜合整治工作;引導機動車維修行業規范經營,促進機動車維修行業管理水平的提升。

7.區應急管理局:負責對存在安全生產隱患和安全生產違法違規行為的“散亂污”企業依法進行查處。

8.寶塔電力局:對屬于關停取締類和升級改造不到位的企業,配合執行“兩斷三清”工作。

9.市公安局寶塔分局負責對在“散亂污”企業整治工作中阻礙執法人員依法執行公務、暴力抗法的行為堅決予以制止、依法從嚴打擊,做好維護社會穩定工作;會同市生態環境局寶塔分局,依法查處涉嫌環境違法犯罪案件。

10.其他部門根據自身職責,依法依規做好“散亂污”企業綜合整治有關工作。

七、保障措施

強化聯合執法。按照“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則,有效整合相關職能部門執法資源,加強聯合執法。

(二)做好信息報送。各鄉鎮、街道辦,相關職能部門明確1名聯絡員,負責溝通協調和信息報送工作,于2019年5月7日前將聯絡員姓名及聯系方式報至領導小組辦公室(聯系電話:8818620;QQ號:395867886)。

(三)開展督辦通報。領導小組辦公室對各鄉鎮、街道辦“散亂污”企業綜合整治工作開展督辦通報。對不認真履職盡責、工作走過場、工作進展滯后的,予以通報;對弄虛作假、逾期未完成整治任務的單位及責任人,相關職能部門依法依規追究責任。

(四)加強宣傳引導。各鄉鎮、街道辦,各相關職能部門要及時主動收集、受理、處置群眾關于“散亂污”企業的舉報投訴問題。充分利用各類媒介,強化宣傳引導,形成嚴厲打擊“散亂污”企業的高壓態勢,努力營造良好的社會氛圍。

附件:寶塔區“散亂污”企業綜合整治情況匯總表

附件











寶塔區“散亂污”企業綜合整治情況匯總表

單位(蓋章):










序號

企業名稱

詳細地址

所屬

行業

違規、違法行為(簡述)

整治方式

(改造/搬遷/取締)

整治依據

整治措施

整改時限

整治結果

備注
























































說明:共排查出“散亂污”企業戶,其中改造戶,搬遷戶、取締戶。



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主要領導簽字:




  
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